Budućnost Generalni plan za vrtove Buen Retiro To je postala jedna od glavnih debata o urbanističkom planiranju i baštini u Madridu. Dokument, zamišljen kao mapa puta za upravljanje i očuvanje parka tokom sljedeće decenije, dobio je Oštar izvještaj ICOMOS-a, savjetodavno tijelo UNESCO-a, koje dovodi u pitanje njegov opseg i zahtijeva od Gradskog vijeća da preradi ključne dijelove prije njegovog konačnog odobrenja.
Iako Gradsko vijeće naglašava da, po prvi put, El Retiro će imati generalni plan Međutim, kritike međunarodnih organizacija, građanskih udruženja i opozicionih grupa fokusiraju se na praznine u tekstu u vezi s baštinom, turizmom i upravljanjemU sredini, jedna od najznačajnijih zelenih površina Evrope, integrisana u Paisaje de la Luz i podložni sve većem turističkom i korisničkom pritisku.
Šta je Retiro master plan i zašto ga UNESCO prati?
Generalni plan koji je Gradsko vijeće predstavilo 2025. godine je dokument koji obuhvata više od 200 stranice čiji je cilj organizirati upravljanje parkom El Retiro u narednih deset godina, uspostavljajući dijagnoze, prioritete i akcije. Među njegovim ciljevima je prilagođavanje parka kontekstu Klimatske promjene, veliki priliv posjetilaca i masovni događajiod Sajma knjiga do drugih važnih kulturnih i društvenih događaja.
Park je dio svjetske baštine od 2021. godine Madrid, Paseo del Prado i Buen Retiro, pejzaž umjetnosti i nauke, poznat kao Pejzaž svjetlosti. To podrazumijeva da svaki relevantni alat za planiranje, kao što je ovaj master plan, mora da se pridržava UNESCO-vih zahtjeva kako bi se garantovala zaštita takozvane Izuzetne univerzalne vrijednosti cjeline.
Iz tog razloga, opštinski nacrt je poslan HajdeMeđunarodno vijeće za spomenike i lokalitete, koje djeluje kao savjetodavno tijelo UNESCO-a, provelo je analizu. Izvještaj, koji je potpisala uprava Centra svjetske baštine, zaključuje da je plan „važan korak, iako još ne i konačan“ i zahtijeva temeljit pregled prije nego što ga Upravni odbor odobri.
Dok Gradsko vijeće ne odgovori i ne pošalje revidiranu verziju, Plan ne može završiti svoju obraduKašnjenje je kritikovano na plenarnoj sjednici i u odboru za urbano planiranje, okoliš i mobilnost, gdje je socijalistička vijećnica Emilia Martínez kritikovala činjenicu da je dokument poslan UNESCO-u nekoliko mjeseci nakon njegovog početnog odobrenja.
Glavni nedostaci koje je ICOMOS identifikovao
Izvještaj ICOMOS-a naglašava fundamentalnu ideju: master plan daje značajnu težinu biodiverzitet, vegetacija i faunaali pokušava na neki način "prilično marginalno" Graditeljsko naslijeđe i status svjetske baštine. Za organizaciju je ravnoteža između obje dimenzije ključna u historijskom vrtu poput El Retiroa.
Prema dokumentu, historijske zgrade, spomenici, ribnjaci, potporni zidovi i putevi Čini se da su nerazvijeni i bez detaljne strategije očuvanja. Preporučuje se da nadležna općinska oblast, Generalna direkcija za upravljanje vodama i zelenim površinama, blisko sarađuje sa stručnjaci za arhitektonsko naslijeđe i naveden je kao koautor plana zajedno s ovim stručnjacima.
Još jedna od najčešće ponavljanih kritika je tretman, koji se smatra nedovoljnim, Paisaje de la LuzICOMOS naglašava da status bitne komponente dobra svjetske baštine zauzima samo nekoliko stranica i nedostaju jasne smjernice koje povezuju svaku intervenciju s tim. Izvanredna univerzalna vrijednost i kriterije po kojima je lokacija uvrštena na Listu svjetske baštine.
U istom smislu, agencija ističe da sve mjere u planu trebaju jasno navesti kako se osigurava da Neće biti negativnih uticaja na nekretninu, i traži da se precizira koje vrste radova ili projekata treba prijaviti Centru svjetske baštine u ranim fazama, čak i prije njihovog opštinskog odobrenja.
Graditeljsko naslijeđe i kontroverzne akcije
ICOMOS smatra da trenutni nacrt ne zalazi dovoljno duboko u očuvanje graditeljskog naslijeđa unutar Retreata, niti u restauracija i konzervacija historijskih vrtovaSpominje se da su informacije o stanju, potrebama i prioritetima restauracije zgrada, skulptura, fontana i drugih objekata raspršene i nejasne u poređenju s analizom drveća i ekosistema.
Kao primjer, izvještaj se poziva na rekonstrukcija Kastiljete, također poznat kao Optički telegrafski toranj Buen Retiro, čija je restauracija izazvala kontroverze zbog estetskog rezultata i dodataka. ICOMOS ga smatra „vrlo problematičnom“ intervencijom koja je, prema smjernicama Konvencije o svjetskoj baštini, Trebalo je to saopćiti UNESCO-u u ranim fazama, a ne tek nakon što je odluka donesena i radovi započeli.
Savjetodavno tijelo insistira na tome da se park ne može proučavati izolovano: ono što se dešava unutar njegovih granica ima direktan uticaj na njegovo očuvanje. Stoga traži da plan eksplicitno uključi analizu neposredno gradsko okruženje Retira, od pritiska saobraćaja do projekata javnih radova i događaja koji se održavaju u okolnom području.
Za neke od madridskih opozicionara, ova nedovoljna perspektiva baštine jedan je od dokaza da opštinski dokument Ne stavlja zaštitu dobra u središte pažnje.Vijećnica PSOE-a Emilia Martínez tvrdi da se plan više oslanja na ekološke aspekte nego na integrirano upravljanje historijskim mjestom, što, po njenom mišljenju, enklava poput El Retira ne može dozvoliti.
Masovni turizam i sukobi korištenja u parku
Jedno od najosjetljivijih poglavlja za ICOMOS je upravljanje tokomPrema podacima samog grada, El Retiro godišnje posjeti više od 18 miliona ljudi, što je u prosjeku 50.000 posjetilaca dnevno, a najviše ih je tokom praznika i do 160.000. Gradsko vijeće smatra da plan ne prevodi ovaj pritisak u konkretne mjere.
Izvještaj ukazuje na to da se dokument prvenstveno fokusira na korištenje parka stanovnici gradaIako se turizam spominje samo povremeno, termini poput "turisti" i "turizam" pojavljuju se samo nekoliko puta i bez posebnog odjeljka s prijedlozima za rješavanje prenaseljenosti koju doživljava nekoliko područja.
ICOMOS opisuje scenario zasićena područja gdje se pješaci, biciklisti i korisnici skutera okupljaju, što dovodi do sukoba i rizika za održavanje staza i cvjetnjaka. Ističe se da trenutni tekst ne uspostavlja jasne smjernice o ograničenjima korištenja, upravljanju protokom saobraćaja ili regulatornim kriterijima. masovni događaji što predstavlja dodatno opterećenje za park.
Stoga preporučujem uključivanje specifičnog paketa mjera: od definiranja maksimalnih kapaciteta na određenim tačkama do preraspodjele aktivnosti u prostoru, uključujući kontrolu vozila za ličnu mobilnost ili turističkih usluga koje cirkuliraju unutar vrtova.
Fragmentirano upravljanje i nedostatak jedinstvene komande
Pored tehničkih aspekata, ICOMOS identificira značajne slabosti u modelu upravljanje i raspodjela ovlastiTrenutno su u park Retiro uključene različite uprave: Gradsko vijeće Madrida, Zajednica Madrida i centralna vlada, što, prema izvještaju, otežava utvrđivanje ko je odgovoran za šta u svakom području.
Analiza naglašava da glavni plan ne pojašnjava kako će se koordinirati ova tri institucionalna sloja i preporučuje stvaranje upravni odbor ili zajedničko tijelo sposoban za donošenje globalnih odluka o parku, sa definiranim kompetencijama i stabilnim mehanizmima koordinacije.
Ovaj prijedlog se poklapa s jednim od zahtjeva Udruženje prijatelja Dobrog povlačenjaUdruženje, koje godinama zahtijeva jedinstveno tijelo za cijeli sistem, insistiralo je na tome da mnoštvo tijela s preklapajućim odgovornostima znači da mnoge akcije spadaju u sivu zonu i, u praksi, otežava pozivanje bilo koga na odgovornost.
Iz Gradskog vijeća, delegata za urbano planiranje, okoliš i mobilnost, Borja CarabanteIzjavio je da je ideja o zajedničkom upravljačkom tijelu pozitivna, ali je istakao da centralna vlada nije pokazala nikakvu spremnost da je promoviše kako je predložio ICOMOS.
Učešće građana i komentari na dokument
Još jedan aspekt koji izvještaj dovodi u pitanje je proces učešća javnosti praćeno u pripremi plana. Prema ICOMOS-u, dostavljena dokumentacija ne pokazuje jasno kako je madridsko društvo bilo uključeno u cijeli preliminarni rad.
Organizacija tvrdi da je u dokumentu ove važnosti „bitno“ da uključivanje lokalne zajednice od ranih fazane samo kroz kratak period javnih konsultacija za konačni nacrt. Ograničavanje konsultacija na jedan mjesec, dodaje on, nije dovoljno da se prikupe doprinosi stanovnika, stručnjaka i grupa povezanih s parkom El Retiro.
Podaci obrade pokazuju da je plan izazvao znatno interesovanje: više od 550 optužbi Ukupno 449 ovih zahtjeva se posebno odnosilo na park Retiro. Mnogi su došli od susjedskih udruženja i grupa poput Amigos del Buen Retiro, koji su, između ostalog, tražili Pojačati nadzor, povećati broj javnih toaleta i razjasniti koje su aktivnosti kompatibilne sa očuvanjem prirode na otprilike 120-125 hektara parka.
Kritike se odnose i na nedostatak konkretnog vremenskog plana. Građanske grupe smatraju da, bez istog, prekretnice po godini ili detaljan vremenski horizont Što se tiče akcija, plan rizikuje da ostane samo izjava o namjeri bez stvarnog utjecaja na svakodnevno upravljanje prostorom.
Odgovor Gradskog vijeća i politička debata
Kao odgovor na zapažanja ICOMOS-a, tim općinske uprave brani valjanost prijedloga. Zamjenik gradonačelnika, Inma SanzOpisao je to kao "historijsku prekretnicu" to što će park Retiro prvi put imati svoj vlastiti generalni plan i naglasio... Napori Gradskog vijeća za bolju zaštitu parka.
Sanz je uvjeravao da su navodi koje su iznijeli UNESCO i druge zainteresirane strane tačni Analiziraju ih tehničke službe I oni koji doprinose poboljšanju dokumenta bit će uključeni. U nekim slučajevima, tvrdi on, bit će dovoljno pružiti dodatne informacije koje međunarodna organizacija nije imala prilikom izrade svog izvještaja.
Gradsko vijeće insistira da je cilj postići „sveobuhvatan i efikasan“ instrument koji usklađuje historijska i ekološka vrijednost Retiroa s njegovom upotrebom od strane građana i njenom ulogom kao turističke znamenitosti. U tu svrhu, Odjel za urbano planiranje, okoliš i mobilnost drži proces pregleda otvorenim prije nego što podnese tekst na konačno odobrenje.
U opoziciji je procjena mnogo kritičnija. Više MadridVijećnica Cuca (ili Pilar) Sánchez opisala je plan kao "bezvrijedan" zbog nedostatka plan korištenja, specifične mjere i detaljan budžetPo njegovom mišljenju, izvještaj ICOMOS-a potvrđuje upozorenja koja njegova stranka već neko vrijeme osuđuje, a on optužuje općinsku vladu da daje prioritet imidžu Madrida kao turističke destinacije na štetu potreba njegovih stanovnika.
Planirane mjere i tačke koje tek treba definisati
Uprkos uočenim nedostacima, nacrt generalnog plana uključuje neke akcione pravce koje Gradsko vijeće smatra fundamentalnim. Među njima, namjera da se regulirati sajmove i događaje koji se održavaju u parku koristeći vodič za održivost, s kriterijima za smanjenje otpada, uštedu vode i minimiziranje buke i utjecaja svjetlosti.
Dokument također predlaže specifične programe za njega drveća i praćenje ekološkog stanja lokacije, u kontekstu sve ekstremnijih vremenskih događaja. U toku su planovi za promociju istraživačkih projekata, poboljšanje fitosanitarne kontrole i prilagođavanje upravljanja novom klimatskom scenariju.
Drugi prijedlog je stvaranje centar za posjetioce i dokumentarni centar koji objedinjuje historiju i naslijeđe Retira, kako bi se ojačao obrazovni i interpretativni aspekt parka kao historijskog vrta i mjesta svjetske baštine.
Udruženja poput Amigos del Buen Retiro iskoristila su proces žalbe kako bi zahtijevala konkretnije mjere protiv omasovljenje i konfliktne upotrebeograničavanje kretanja skutera i bicikala u određenim područjima, kontrola širenja terasa u kioscima restorana, poboljšanje zaštite faune i detaljnije regulisanje dozvoljenih aktivnosti u svakom području.
Napetost koja okružuje generalni plan Retiro odražava teškoću pronalaženja ravnoteže između zaštita jedinstvenog historijskog vrta i živahan društveni, kulturni i turistički život koji ga svakodnevno prožima. S izvještajem ICOMOS-a koji poziva na značajne promjene, Gradskim vijećem odlučnim da provede prvi sveobuhvatni plan upravljanja parkom i građanima koji su sve pažljiviji prema sudbini ovog prostora, budućnost dokumenta ovisi o njegovoj sposobnosti da integrira tehničke preporuke, međunarodne standarde i lokalne zahtjeve u jedinstvenu, koherentnu i primjenjivu strategiju.